《湖南省2023年国民经济和社会议开方案》现已省十四届人大一次会议审议经过，现印发给你们，请仔细安排施行。

　　2022年，全球经济交易范畴危险应战显着增多，国内疫情影响超出预期，经济展开环境杂乱严峻。全省上下一直坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，在省委、省人民政府刚强领导下，仔细贯彻疫情要防住、经济要稳住、展开要安全的要求，依照省委经济作业会议、省《政府作业报告》布置要求，全面执行“三高四新”战略定位和使命使命，坚持“稳、进、高、新”作业思路，仔细执行省十三届人大五次会议检查同意的2022年国民经济和社会议开方案，全力抓好“两个统筹”，有用应对多轮多地新冠疫情和前史稀有继续高温干旱气候等冲击，方案执行情况全体较好，坚持了经济社会全局安稳。全年区域出产总值48670.37亿元，同比添加4.5%，其间，规划以上服务业运营收入添加7.8%，规划工业添加值添加7.2%，高新技术工业添加值添加12.7%；全社会固定资产出资添加6.6%；社会消费品零售总额添加2.4%；进出口总额添加20.2%；当地一般公共预算收入添加6.6%；全体居民人均可支配收入添加6.4%；居民消费价格指数（CPI）上涨1.8%；新增城镇作业73.65万人；生态环境方针有望完结国家下达使命。

　　依照省委经济作业会议全体布置，2023年经济社会议开首要预期方针是：区域出产总值添加6.5%左右，第一工业添加值添加3.5%，规划工业添加值添加7.5%，固定资产出资添加7%以上，社会消费品零售总额添加7%，进出口添加10%，当地一般公共预算收入添加8%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增作业70万人，城镇查询赋闲率5.5%左右，居民收入添加与经济添加根本同步，粮食产值600亿斤以上，生态环境方针稳步改进。

　　为完结上述方针，要坚持掌握“稳”的要求，找准“进”的方向，盯住“高”的方针，编写“新”的华章，着力打好“展开六仗”，要点抓好以下十个方面作业：

　　继续促进消费康复。安排一批促消费专项举动，加强我省名优产品的推介。加强消费根底设备建造，推进国家级演示步行街试点创立，支撑长沙打造世界消费中心城市，继续施行“县域商业建造举动”。以城镇居民小区、高速公路、国省干道为要点，推进新能源轿车充电根底设备建造。办妥第二届湖南旅行展开大会，推进旅行消费康复。促进养老、教育、医疗、体育等服务消费。合理添加消费信贷，支撑住宅改进、新能源轿车等消费，充沛开释消费潜力。活跃扩展有用出资。加强要点范畴根底设备建造，以“十大根底设备项目”为引领，推进一批具有战略支撑效果的严重项目。加速长赣铁路建造，加速推进邵永、铜吉、宜常等铁路前期作业；争夺官新、白新等4条高速公路建成通车，加速京港澳扩容、衡永、醴娄、桑龙等高速公路建造；加速推进长沙机场改扩建工程、新开工岳阳机场改扩建工程，完结湘西机场通航，加速娄底机场前期作业；建成湘江永州至衡阳三级航道二期工程，加速沅水洪江至辰溪项目、虞公港建造。推进洞庭湖要点垸堤防加固一期工程、犬木塘水库、大兴寨水库建造，加速推进金塘冲水库、梅山灌区、“四口”水系归纳整治、洞庭湖堤防加固二期工程等前期作业。建成5G基站10万座，同步配套物联网等信息根底设备。施行物流展开“强基补链”工程。活跃抢抓国家方针机会。仔细研讨国家五个方面的严重方针，结合实践争夺方针支撑，强化方针配套和落地执行，用好用活用足方针。活跃争夺归入国家“十四五”规划严重工程的项目尽早开工建造；争夺国家、央企在湘布局建造新的严重项目；争夺中心预算内、专项债等资金支撑。充沛发挥中心预算内出资的引导带动效果，加速当地政府专项债券运用，实在管好用好专项债资金，坚决根绝抢占移用，足额保证项目建造。常态化展开政银企对接。调和做好严重项目用地保证。一起，加强根本建造出资办理，严厉执行“出资办理五举动”（政府性出资项目“要件立项制”、中心预算内项目“负面清单办理制”、专项债券项目“四库办理制”、要点建造项目“视频监测制”、概算办理“双责任制”），严厉整改专项债券资金等范畴审计查出的问题，进步出资功率。

　　加速打造国家重要先进制作业高地。施行优质企业梯度培养工程、运营主体培养工程、新增规划以上工业企业举动、企业上市“金芙蓉”跃升举动、工业展开“万千百”工程，力求制作业添加8%左右，新增百亿企业10家、国家级专精特新“小伟人”企业200家，制作业单项冠军企业（产品）60个。会集优质资源合力展开要害中心技术和零部件薄弱环节攻关。加速传统优势制作业转型晋级。活跃培养电子信息、新能源轿车、现代石化等战略性新式工业。发挥好制作强省等专项资金的引导效果，整合资源支撑一批要点工业、要点项目建造，支撑专精特新企业展开、支撑工业链领军企业做大做强。继续以“十大工业项目”为引领扩展工业出资，力求工业出资添加8%左右，加速推进岳阳乙烯炼化一体化、长亚迪和湘潭吉祥新能源轿车出产基地、涟钢冷轧硅钢等一批严重工业项目建造。一起，要安身现有根底和禀赋，超前策划布局一批支撑未来展开的大战略、大工业，拓荒展开新赛道。加大智能制作、生命健康、新材料等战略性新式工业布局力度。大力展开数字经济。推进“四算一体”，建造全国先进绿色算力纽带和世界抢先的算法立异中心。展开“大智移云”等新一代信息技术，加速数字工业化和工业数字化，聚集集成电路、新式显现、智能硬件、根底软件、根底电子元器件等要点范畴，培养一批电子信息特征工业基地，树立一批公共服务渠道，推进一批数据中心建造，打造数字湖南十大运用场景，力求数字经济添加15%以上。进步数字经济常态化监管水平，支撑渠道企业合规展开。加速构建现代服务业系统。以服务制作业转型晋级为导向推进两业交融试点，创立10家左右国家级工业设计中心和国家级服务型制作演示企业。展开省服务业演示集聚区进步工程，打造30家以上现代服务业立异展开区。推进大健康、通用航空等工业交融展开。深化推进“五好”园区建造。完善园区归纳点评系统，进步园区展开质量效益，力求营收过4千亿园区完结零的打破，工业园区亩均税收添加15%。继续推进园区搁置国有资产处置盘活，稳步有序推进园区调区扩区。立异园区办理形式，推广运用园区数字地图，加速才智园区建造。继续抓好助企纾困。常态化“送方针、解难题、优服务”，继续展开“纾困增效”专项举动，推广惠企方针“免申即享”“直给直兑”。活跃协助中小微企业下降融资、用能等出产运营本钱。

　　激起全社会干事创业生机，让干部敢为、当地敢闯、企业敢干、大众敢创始。深化供给侧结构性变革。施行以要素装备为中心的商场化变革，推进长株潭要素商场化装备国家归纳变革试点，执行国家授权变革清单。施行以添加常识价值为导向的新式收入分配准则变革，推进科技效果权益分配变革和科技项目评定、人才点评、安排点评“三评”变革。加速推进国有企事业单位立异人才薪酬分配变革，常识价值信誉贷款变革和以常识价值为中心的新本钱商场变革等。加速推进投融资系统变革，强化股权出资做引导、债款融资做增信、本钱商场募资做培养。探究打造中西部科技金融中心。深化展开出资项目批阅准则变革。坚持“两个毫不动摇”。深化国企国资变革，活跃保险推进混合所有制变革，完善国企现代公司办理。健全完善鼓舞省属国有企业敢闯敢为机制。继续抓好民营经济“六个一”举动，施行民营企业培优育强举动，自动为民营企业解难题、办实事。执行促进民间出资各项方针，鼓舞和招引更多民间本钱参加严重工程和补短板项目建造。加强方针和言论引导，实在执行好国企民企相等对待的要求。加速全国一致大商场建造。完善产权维护、商场准入、公平竞争、社会信誉等商场根底准则。加强信誉监管和信誉核对，推广“湘信贷”，活跃创立全国社会信誉系统建造演示区。执行商场准入“全国一张清单”准则，继续展开不妥商场干涉行为整理整理，保证各类运营主体依法相等运用各类出产要素和公共服务资源，相等参加商场竞争。加速打造商场化法治化世界化一流营商环境。执行“十个坚决”办法，深化施行优化营商环境三年举动方案，鼓舞各地斗胆立异系统机制，经过优化营商环境构筑展开新优势。继续打造“一件事一次办”晋级版。建好用好“湘易办”超级服务端。展开涉企“政府许诺、拖欠账款”前史遗留问题整理举动，推广“首违不罚”等柔性法律。纠治部分当地和部分一些领导干部特别是一线批阅、法律人员不担任、不作为、乱作为等影响展开环境的杰出问题。立异市县、园区营商环境点评。

　　推进全员劳作出产率添加6.5%左右。支撑教育优先展开。优化调整学前教育资源，要点办妥城镇中心幼儿园。施行新一轮责任教育质量进步工程，加速责任教育优质均衡展开和城乡一体化。加强县域高中建造，添加优质普通高中教育资源供给。深化施行职业教育“楚怡”举动，推进职普融通、产教交融、科教融汇。加速推进高校新一轮“双一流”建造，继续改进本科高校办学条件，继续进步本科录取率。力求劳作年纪人口均匀受教育年限稳步进步。推进“双减”走深走实，加强校外训练监管。加速科技自立自强。继续施行“十大技术攻关项目”，会集力量在种业、核算、智能制作、斗极运用、生命健康等范畴，打破一批“卡脖子”要害技术，力求新增高价值发明专利4200件左右。继续展开制作业要害产品“揭榜挂帅”，施行100个“产品立异强基”项目。完结规划以上工业企业研制安排和研制活动全掩盖。发挥好省属国有企业在添加研制投入方面的引领效果。统筹推进“三区两山两中心”建造，加速推进“四大实验室”“四大科技根底设备”建造运转，加速建造湖南先进技术研讨院，高标准规划建造湘江科学城。推进潇湘科技要素大商场系统向区县延伸，展开科技效果转化赋权变革试点。整理修订现有立异方针，深化施行科技系统变革。打造面向全球集聚立异资源、促进立异协作的高端会议渠道。强化人才引入培养。深化施行“芙蓉方案”，大力推进立异人才工程，环绕人才团队和人才家庭根本单元，营建杰出人才生态。打造高层次专家服务底层的常态化渠道，完善科技特派员准则。加强科研风格学风建造。

　　融入对接国家严重战略。执行中部兴起战略，协同推进长江中游三省高质量展开，推进湘赣边区域协作演示区和鄂南湘北跨省协作演示区建造。全面对接融入粤港澳大湾区建造，深化泛珠三角区域协作。推进强省会和长株潭都市圈建造。全面执行“1+N”方针，继续打造一批长株潭一体化标志性工程。优化调整绿心全体规划，加速推进绿心中心公园建造。加速建造临园、临江两个融城片区和临空、临港两个工业片区。研讨拟定户籍、住宅、教育、医疗等公共服务同城化方针。推进长株潭创立国家区域科技立异中心。推进省内区域联动调和展开。推进岳阳、衡阳省域副中心城市建造。立异湘南湘西接受工业搬运演示区接受工业搬运机制。安排施行好新时代洞庭湖生态经济区规划。施行湘西区域开发战略。推进革新老区、民族区域、欠发达区域、资源型区域、老工业城市等特别类型区域复兴展开。推进新式城镇化战略和县域经济高质量展开。“一县一策”分类推进以县城为重要载体的城镇化建造，深化施行县域经济高质量展开工程，推进县域优势传统工业转型晋级，进步工业辐射带动才能。施行城市更新举动，加速老旧小区改造，施行燃气管道老化更新改造，加强城市二次供水设备改造，施行县以上城市污水管网建造改造攻坚举动，根本消除城市黑臭水体。推进特征小镇标准健康展开。

　　全力保证粮食安全。坚持最严厉的犁地维护准则，厚实推进高标准农田建造，加速水安全保证才能建造，完善农业防灾减灾救灾系统，保证粮食播种面积安稳在7135万亩、产值600亿斤以上。加速农业科技立异，深化施行种业复兴举动，展开农机研制制作推广运用一体化试点。加速省级储备粮一致承储机制变革，加强绿色仓储设备建造。推进稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。深化展开村庄复兴要点帮扶和演示创立，健全避免返贫动态监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬家后续帮扶，强化技术训练、以工代赈，避免规划性返贫。加速复兴村庄工业。大力展开农产品加工业，继续施行“我国粮·湖南饭”品牌“六名”培养举动，推进预制菜工业展开。健全县村庄三级物流服务网络，支撑建造一批农产品冷链物流特征基地，产地型冷链物流集配中心，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设备建造。着力建造美丽村庄。深化施行“千村美丽、万村整治”工程、乡村人居环境整治进步五年举动，全面推进乡村生活污水、废物办理。加强“四好乡村路”及用水、用电、信息等根底设备和乡村公共文明设备建造。深化乡村归纳配套变革。有序推进产权、户籍、金融等要点范畴变革。稳步展开第二轮土地承揽再延伸30年、乡村宅基地准则等变革试点，健全乡村团体运营性建造用地入市准则。加强乡村团体“三资”办理，立异农业乡村投融资机制。

　　加速构建以融入共建“一带一路”为要点的全方位对外开放新格局。以共建“一带一路”建议提出10周年为要害，讲好湖南故事。加速建造五大世界物流通道和货运集结中心。推进中欧班列扩容提质，打造中欧班列（长沙）集结中心。推进怀化世界陆港建造，打造怀化东盟货运集结中心，活跃融入西部陆海新通道。高标准推进自贸试验区、中非经贸深度协作先行区建造，办妥第三届我国-非洲经贸博览会。加强境外服务才能建造，活跃调和维护境外湘企合法权益。加速建造交易强省。深化施行外贸主体立异举动，培养引入一批大型出产型外贸企业和供给链渠道企业。以区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）成员国家、欧盟为要点，活跃开辟新的外贸商场。大力展开商场收购、跨境电商等外贸新业态，树立商场收购危险补偿融资形式，推进商场收购与跨境电商交融展开。建造国家进口交易促进立异演示区，扩展要点民出产品进口。推进高质量招商引资。执行外资出资企业国民待遇，加大常识产权和外商出资合法权益的维护力度，争夺外资在要点职业和范畴添加出资和布局新项目，争夺落地一批外资标志性项目，力求实践利用外资添加10%。强化精准招商，继续施行湘商回归工程，活跃争夺企业总部落户湖南，推进县域返乡创业。

　　促进居民增收。施行扩展中等收入集体举动方案，稳步推进收入分配准则变革。展开公益慈善事业。促进作业提质。执行作业优先方针，保证好高校毕业生、农民工、退役军人等要点集体作业。深化施行“创响三湘”举动，展开赋闲人员再作业等帮扶举动。支撑和标准展开新作业形状，加强劳作者权益维护。建造健康湖南。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加速建造国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心。发动建造国家紧迫医学救援基地、国家中医药传承立异中心、国家中医疫病防治基地。推进一批中西医结合旗舰医院建造。加强公共卫生队伍建造，构建优质高效医疗卫生服务系统，力求新增执业（助理）医生数4650人左右，继续进步人均预期寿数。完善生育支撑方针系统，拟定施行“一老一小”全体处理方案，推进居家社区安排相调和、医养康养相结合的养老服务，添加养老床位3万张、3岁以下婴幼儿托位数6.5万个左右。推进全民健身项目建造。完善社会保证。推进全民参保举动，力求根本养老保险参保率继续进步，有序推进根本医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级统筹，完善大病医疗保险和医疗救助准则，执行异地就医结算。进步居民医保补助、城乡低保、残疾人“两项补助”标准。办妥十大要点民生实事。兜牢困难集体保证底线。抓好保供稳价。加强价格剖析研判预警监测，做好粮食、生猪、蔬菜等重要农产品价格调控，抓好抗疫用品、药品价格监管和干涉，及时发动社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　统筹“双碳”和能源安全。活跃保险推进碳达峰碳中和，完善“1+1+N”方针系统，有序施行“碳达峰十大举动”，加速要点职业企业节能降碳改造，坚决遏止“两高”项目盲目展开。进步能源供给保证才能，保证国能岳阳电厂、衡东气电、五强溪流电站扩机工程等项目建成投产，新增电力安稳供给才能400万千瓦以上。加速“宁电入湘”、益阳电厂、安化抽蓄等项目建造进展。开工建造一批风电和光伏发电项目。加速油气、储煤等设备建造。推进新粤浙广西支线湖南段建成投产。加强壮容量电化学储能、大容量风电和先进输配电等绿色低碳要害中心技术攻关。推进环境污染办理和生态修正。打好蓝天、碧波、净土保卫战，继续展开“夏日攻势”，抓实中心环保督察及长江经济带生态环境警示片交办问题整改。深化展开重污染气候消除、臭氧污染防治和柴油卡车污染办理。深化推进长江经济带污染办理“4+1”工程，继续抓好洞庭湖总磷污染操控与减少、“锰三角”矿山污染归纳办理。加强农用地土壤重金属污染源头防治，做好固体废物和新污染物办理。严厉执行长江“十年禁渔”。全面铺开科学美化试点演示省建造，坚持森林掩盖率安稳在59%以上。加速展开方法绿色转型。加速“无废城市”建造，继续施行园区循环化改造工程。树立生态产品价值完结机制，完善生态环境补偿、危害赔偿准则。继续推进岳阳长江经济带绿色展开演示区和郴州可继续展开议程立异演示区建造，支撑怀化创立生态产品价值完结机制试点城市。一起，依照“十四五”能耗双控和二氧化碳减排方针要求，统筹完结好年度作业使命，推进单位区域出产总值能耗和二氧化碳排放量继续下降。

　　防备化解当地政府债款危险。执行“六个一批”化债举动，加大存量隐性债款处置力度。强化政府债款规划操控、预算办理、危险监控等作业，加强对要点市县监管，谨防政府债款危险。加强市县渠道公司整理监管，加速推进渠道公司“关停并转”。标准政府出资行为，加强政府性项目决议计划和立项办理，坚决遏止新增当地政府隐性债款。继续推进国有“三资”清查处置，盘活资金用于防危险、保民生、稳出资。防备化解房地产范畴危险。厚实做好保交楼、保民生、保安稳各项作业，满意职业合理融资需求，用好专项告贷，推进并购重组，改进负债情况，阻断房地产危险向金融、社会范畴传导。支撑刚性和改进性住宅需求，处理好新市民、青年人住宅需求。坚持“房住不炒”定位，推进房地工业向新展开形式平稳过渡。防备化解金融范畴危险。加强金融危险监测预警，加大对要点职业和范畴的危险防控，深化推进互联网金融危险专项整治，严厉打击各类不合法金融活动，做好P2P、不合法集资等涉众型金融范畴危险处置，守住不产生系统性金融危险底线。科学抓好疫情防控。全面执行“乙类乙管”各项办法，加强老年人、儿童等要点人群维护，加强底层防疫才能建造，着力保健康、防重症，最大程度维护人民生命安全和身体健康。防备化解其它要点范畴危险。推进预警和呼应一体化建造，抓实安全出产、森林防火、城市消防、自建房安全、信访维稳、食品药品安全监管和应对极点气候等各项作业，多措并重防备遏止重特大出产安全事故产生，打好安全出产翻身仗，推进亿元区域出产总值出产安全事故死亡率继续下降，营建调和安稳的社会环境。