库容在10万立方米至1000万立方米的小型水库兼有防汛减灾、供水保证、农业灌溉等归纳功用,是农业生产日子的重要根底设备。受历史条件和投入缺少等影响,不少小型水库存在管养差、危险多等问题。记者发现,福建近年来探究引入“水库保姆”对小型水库实施专业化管护,使得小型水库相貌面目一新,安全状况稳步进步。受访底层干部和大众等待,不断健全小型水库长效监管机制,继续进步智能化管护水平,更好助力
一阵和风吹过,安静的水面上泛起阵阵涟漪;凉亭内,孩提们奔驰嬉戏……黄昏时分,福建泉州南安市英都镇霞溪村党建文化公园内逐步热烈起来。这个依托搭家垅水库而建的文化公园,现在已成为当地乡民休闲漫步的好去处。
“没想到会变得这么好!”霞溪村乡民洪和杰说,因短少必要的办理、维护,搭家垅水库周边一度杂草丛生,违规饲养畜禽、私搭乱盖现象时有发生,周边大众深受其扰。
相似状况在彼时的福建颇具代表性。据福建省水利厅计算,福建3405座小型水库中,在2019年前选用涣散办理形式的水库多达2362座。这些涣散办理的小型水库,92%建于1980年从前,或多或少存在经费少、管养差、危险多等问题。
记者采访发现,为破解小型水库无人管、无钱管、无专业管护难题,福建探究在小型水库安全职责主体不变的状况下,以政府购买服务的方法,推广小型水库社会化专业化管护形式,为涣散办理的2362座小型水库找到了“保姆”。
“非汛期五天巡查一次,汛期两天一巡。”在南安市康美镇金树头水库,水库巡查员黄玉祥向记者演示了他的巡查道路和内容:翻开福建水库巡查APP,先在坝头调查库区全体状况,随后再到背水坡、坝脚、溢洪道、迎水坡等当地巡查。他说:“每巡查一个当地,或发现有反常部位,都要拍照片上报。每次巡查,总共要上传12张图片。”
在三明市沙县区夏茂镇松乾水库,一块蓝底白字的水库职责准则牌醒目地矗立在水库岸边,上面标示着水库办理单位、行政、技能、巡查职责人的名字、联系方法等信息;在南安市梅山镇乌石水库,坝顶水泥路面洁净整齐,水库维护区内从前违章搭盖的牛羊棚已被一条铺满鹅卵石的步道所代替……福建省水利厅运转办理处处长郑联举说,实施社会化管护后,小型水库的相貌大为改进,工程安全得到有力保证,灌溉、防洪、供水效益稳步进步。
记者调研发现,福建重视以问题为导向促整改,一同拟定规范引导职业开展,依托信息化手法强化监管,有力保证小型水库管护到达“有人管、能安全”的作用。
全面摸排安全危险是做好管护的根底。从2019年9月中标南安市小型水库物业化办理项目后,项目部负责人林德福就和搭档们一同对南安的145座小型水库进行了逐一摸排。“现在现已形成了准则,摸排出来的问题及整改状况每月定时汇总并上报主管部门。”
三明市沙县小型水库专业化办理项目部负责人苏毅说,作为小水库的“保姆”,管护公司除了要做好杂草整理、坝坡坝顶修整,铲除溢洪道或许呈现的阻塞物等日常保洁与维护,关于巡查员发现的问题,管护公司还要根据合同及时修理维护。“如发现严峻安全危险,要第一时刻陈述地点乡镇政府和水利局,联动处理。”
虽说是“保姆”,但也并非谁都能担任。“小型水库管护作业专业性强,承当管护使命的企业须装备相应的技能力量和设备设备,从业人员上岗须经技能培训。”郑联举说,在总结前期试点经验的根底上,福建省水利厅还印发多个文件,对小型水库管护购买服务内容和方法、规范和查核办法等加以规范。
不仅如此,福建各地还拟定查核办法,采纳随机查看+日常查看方法查核管养作业的实际作用。如厦门同安区、泉州南安市等地将管护作业归入政府年度查核内容,采纳方针鼓舞、资金扶持、绩效查核等办法,查核成果作为下年度修理维护经费拨付根据。
在对管护公司实施归纳考评的根底上,为保证巡查人员履职到位,福建省水利厅还开发了福建水库巡查APP,要求巡查人员将日常巡查及维护信息上传至办理途径。进入福建水库巡查APP,随机点开一个水库,办理人员巡查时刻、巡查轨道、巡查状况等信息一望而知。南安市水利局局长侯木易说:“这样,办理人员就能够在后台实时了解管护人员的巡查状况和水库运转状况,作业效率大大进步。”
一些底层干群也反映,当时继续进步小型水库管护水平还面对管护资金安稳性缺少保证、水库维护使用水平有待进步、办理信息化程度偏低一级实际困难,亟待上级部门加强统筹和谐。
其一,清晰经费来历,保证小型水库管护经费安稳牢靠,办理安稳长效。记者在南平、泉州等地采访发现,在一些财务比较严重的县域,小型水库的管护资金多来历于中心和省级水利工程修理维护补助经费。因为这些补助资金没有清晰补助规范和支撑年限,导致底层对水库管护资金的安稳性发生忧虑。福建省水利厅运管处作业人员邢义雄主张,除了保证省级以上资金的安稳投入外,县级层面也要加大配套投入,拓展资金来历途径,保证管护经费安稳牢靠。
其二,在保证水库肯定安全、水体质量的前提下,适度开展生态饲养项目。针对当时一些水库存在的饲养密度过高、投料过度等现象,沙县区水利局副局长黄志创主张,依照维护与使用相结合的准则,引导开发循环饲养、旅行休闲等特色产业,进步水库资源经济效益,这样既能够补助水库运管费用缺口,也能够添加村财收入、带动周边乡民增收,助力。
其三,“人防+物防+工防+技防”相结合,进步小型水库管护智能化水平。鉴于当时一些水库还存在“以包代管”“一包了之”的现象、信息化程度偏低一级问题,福建省水利办理中心主任汪水前主张,进一步压实属地政府、主管部门安全主体职责,加速建成雨水情测报和安全监测体系,一同鼓舞有条件的区域装置视频监控、渗流监测等主动监测设备,让小型水库办理愈加智能。